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2018-08-04

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﹛﹛【文匯網訊】針對未來如何規範開展民間借貸,《通知》也提到,各銀行業金融機構以及經有權部門批設的小額貸款公司等發放貸款或融資性質機構要改進服務,開發面向不同群體的信貸產品,加大對實體經濟的資金支持力度,為實體經濟發展創造良好的金融環境,有效疏通金融服務實體經濟渠道。焦點1嚴厲打擊「暴力催收」貸款《通知》提出,嚴厲打擊利用非法吸收公眾存款、變相吸收公眾存款等非法集資資金髮放民間貸款;嚴厲打擊以故意傷害、非法拘禁、侮辱、恐嚇、威脅、騷擾等非法手段催收貸款;嚴厲打擊套取金融機構信貸資金,再高利轉貸。對於上述違反治安管理規定的行為或涉嫌犯罪的行為,公安機關應依法進行調查處理,並將非法發放民間貸款活動的相關材料移送銀行業監督管理機構。暴力催收可謂屢見不鮮,此前備受社會關注的「於歡案」中就有暴力催收的身影。該案背後的吳學占犯罪團伙於今年4月12日至14日受審,庭審中公訴人提到,「該團伙以暴力、威脅手段,有組織地多次進行犯罪活動、違法活動。以黑護商,為催逼高利貸非法侵入蘇銀霞住宅,非法拘禁蘇銀霞、於歡。」此前有專家指出,由於高利貸高出國家規定部分的利息不受法律保護,因此高利貸往往和花樣繁多的逼債行為關聯在一起,滋生各種非法催收手段。暴力催生的行為中,可能涉嫌犯罪的包括非法限制借款人人身自由的非法拘禁罪、非法侵入住宅罪、強迫借款人低價以房抵債或以物抵債的強迫交易罪等。焦點2「校園貸」成重點規範對象近年來,「校園貸」「裸貸」等民間借貸問題頻發。此前有媒體報道,有在校學生用裸照貸款,當違約不還款或面對高額利息無法還款時,放貸人便以公開裸照為由逼迫,甚至由此釀成慘劇。針對這些問題,《通知》稱將嚴厲打擊面向在校學生非法發放貸款,發放無指定用途貸款,或以提供服務、銷售商品為名,實際收取高額利息(費用)變相發放貸款行為。在此之前,「校園貸」等問題就已經引起了有關部門的重視。比如2017年4月,銀監會發佈《關於銀行業風險防控工作的指導意見》,指出要重點做好「校園貸」「現金貸」的清理整頓工作,禁止向未滿18歲的在校大學生提供網貸服務。去年9月,教育部新聞發佈會上也專門回應「校園貸」問題,稱很多所謂的網絡平台機構向學生做虛假宣傳,謊稱貸款很便宜,學生由於金融知識不豐富而借款,最終發展成高利貸,學生因還不起而背負巨額債務。為此明確提出任何網絡貸款機構不得向在校大學生髮放貸款。此外,此次四部門發佈的《通知》還嚴禁銀行業金融機構從業人員作為主要成員或實際控制人,開展有組織的民間借貸。對銀行業金融機構從業人員參與非法金融活動的,銀行業金融機構應當予以紀律處分,構成犯罪的,依法追究刑事責任。對從事民間借貸諮詢等業務的中介機構,工商和市場監管部門應依法加強監管。解讀「民間借貸正呈現出非互助性趨勢」談到目前民間借貸存在的問題,中國政法大學互聯網金融法律研究院院長李愛君說,從資金方來看,存在非法、變相吸收存款進行放貸、從銀行貸款後高利轉貸等情形,而非用自有資金放貸;放貸對象方也存在問題,民間借貸本是互助性的,但現在有轉變為非互助性的趨勢,甚至貸給學生超前消費,而不是解決借款人的實際困難;另外從催債方面來看,則是現實中的惡性催債行為,導致惡性事件頻發。李愛君認為,本身不規範的借貸行為會引發金融秩序不穩定和系統性風險,從而間接影響社會秩序,而民間借貸則對社會秩序有更加直接的影響。關注經濟犯罪案件的北京律師易勝華告訴新京報記者,一段時間以來,由於監管方面的缺位和認識上的模糊,民間借貸領域亂象叢生,嚴重影響了民眾的正常生活,導致各類治安案件層出不窮,破壞了社會秩序。一方面,一些組織和個人的非法集資行為,導致部分民眾畢生的積蓄血本無歸,由此引發群體性事件;另一方面,校園貸、套路貸的非法催收行為也極大地影響了學校的教育工作,導致一些惡性事件發生。在易勝華看來,之所以出現這樣的問題,與一些非法借貸行為造成的糾紛被當成民間糾紛處理,沒有被依法嚴厲懲處有關;同時,金融監管部門與司法機關之間也存在溝通協調不夠的情況,導致此類犯罪頻發。為了更好落實四部門通知,他建議在一段時間內開展專項整治工作,包括加大宣傳力度,對反映強烈、非法借貸情節惡劣的單位和個人嚴厲查處等。責任編輯:劉雲【文匯網訊】慢性疾病悄悄殺人。生署披露2016年統計,約五成半病人死於心臟病、癌症等慢性疾病,以平均七十歲為基準,整體潛在減壽約萬歲!為減輕慢性疾病對醫療系統及社會負擔,生署公布防控非傳染病的七年計劃,透過禁煙、減鹽計劃等措施,達至減少市民罹患心血管疾病、降低人均攝取鈉量,和控制飲酒行為等九項目標。署方未表明會否仿效其他國家加酒稅及糖稅,但強調會跟隨世界生組織建議,定期檢視煙稅。/記者曾敏捷政府昨日公布「邁向2025香港非傳染病防控策略及行動計劃」,生署署長陳漢儀指出,慢性疾病的增加與生活模式不健康有關,這些非傳染病會對醫療系統造成負擔,希望在2025年或之前,將市民因慢性疾病而早逝的風險減低25%。全面基層醫療防非傳染病陳漢儀引述生署調查指出,86%市民鹽攝取量過多,超出世建議成人每日攝取少於五克鹽,有一半成年人屬超重和肥胖,亦有49%有高膽固醇,「至少三分一的非傳染病可透過健康生活模式得以預防。愈來愈多證據顯示,透過推行全民的介入措施,鼓勵市民採取健康的生活模式,可有效地解決導致非傳染病的主要成因及潛在風險因素。」當局訂出九個須在2025年或之前實現的健康目標,包括將市民飲酒普遍率由61%降低至少10%;人均鹽或鈉攝入量減少30%;15歲或以上人士吸煙比率減少30%等,具體措施則透過擴大禁煙區、加強對電子煙和加熱非燃燒煙草產品的監管;加強各級醫療體系建設,特別是提倡家庭醫生模式為基礎的全面基層醫療服務,以預防和管理非傳染疾病等。煙稅定期調整糖稅具爭議陳漢儀指出,世已指出稅項是減低市民使用煙酒、高糖食物的有害消費品的最有效方法,政府會按世標準定期調整煙稅。至於糖稅,她指出,由於引入新稅項具爭議性,政府亦需先制定措施加強市民的健康認知及素質,若仍不達標,便有機會需加入稅項安排。她補充,市民對酒害認知並不普及,生署會加強教育,若成效仍不理想,不排除會建議引入更多較強硬的財政措施。另外,生署在今年開始,每兩年進行一次住戶健康行為問卷調查,目標是接觸2000個家庭共4800名市民。責任編輯:glory【文匯網訊】一是南京至武漢、柳州至南寧高鐵按250公里/小時速度運營,同步優化調整相關線路列車運行圖。二是實行動車組列車市場化開行方案,安排日常圖、周末圖和高峰圖,周末圖比日常圖多開動車組列車193對,高峰圖比周末圖多開動車組列車364對,努力實現運力投放與客流需求精準匹配,滿足日常、周末、小長假、春暑運及突發客流需求。三是根據新線開通計劃,編製楚雄至大理、深圳至湛江鐵路江門至茂名段、哈爾濱至佳木斯鐵路運行圖。四是在徐州至蘭州、西安至成都、南寧至廣州、貴陽至廣州、重慶至貴陽、成都至重慶、合肥至福州、南寧至成都等方向增開動車組列車。五是優化既有旅客列車開行方案,提高開行質量。六是根據暑期市場需求,編製暑期臨時客車運行圖。七是優化貨物班列開行。按需增加中歐、沿江等班列方案。該負責人表示,為建立多種交通方式合理比價、靈活適應市場、滿足不同旅客出行需求、有升有降的高鐵動車組列車票價體系和票價浮動機制,鐵路部門將綜合考慮市場需求、鐵路建設運營成本及旅客消費取向等因素,從今年7月5日起,僅對早期開通的合肥至武漢、武漢至宜昌、貴陽至廣州、柳州至南寧、上海至南京、南京至杭州6段線路上運行時速200∼250公里的高鐵動車組公布票價進行優化調整,明確執行票價以公布票價為最高限價,鐵路相關企業可根據客流情況,分季節、分時段、分席別、分區段在限價內實行票價下浮,最大折扣幅度折。調整後的執行票價與目前相比,總體有升有降。該負責人表示,這次高鐵動車組票價優化調整後,鐵路部門將依法加強票價監督管理,不斷提高高鐵運行品質和服務質量,並明確今年高鐵動車組公布票價不再調整。責任編輯:喬一

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